工信部多次点名​工业大省“挑大梁”

上半年，通信终端设备制造、集成电路制造、显示器件制造等数字产品制造行业增加值两位数增长；主要数字产品集成电路、服务机器人、液晶显示屏、智能手机、工业机器人产量均较快增长；新能源汽车产量同比增长34.3%，配套产品充电桩、汽车用锂离子动力电池产量分别增长25.4%、16.5%，终端产品太阳能电池产量增长17.8%……

　　工业是一国综合国力的根基。坚实稳固的“工业支柱”，铸就了经济的韧劲与活力。

　　国家统计局公布的数据显示，上半年，第一、第二、第三产业对经济增长的贡献率分别为3.8%、43.6%和52.6%。在41个工业大类行业中，超九成（95.1%）实现增加值同比增长。地区层面，31个省份中有29个地区工业增加值同比增长，增长面高达93.5%。

　　尤为突出的是广东、江苏、山东、浙江四大工业强省，四省合力对全国规模以上工业生产增长的贡献超过四成。

上半年，多个工业大省工业领域表现出色，增速普遍高于第一产业和第三产业，成为经济增长“主引擎”。

　　广东上半年经济总量达到6.52万亿元，增速为3.9%。其中，第二产业（工业）增加值达到26106.10亿元，增速为5.7%，明显高于第一产业（农业）的3.1%和第三产业（服务业）的2.7%。

　　江苏上半年经济总量也突破6万亿元，增速达5.8%。第二产业增加值达到27709.7亿元，增速为7.1%，远超第一产业3.0%与第三产业4.8%的增长速度，有力拉动了全省经济增长。

　　山东、浙江两省的经济总量迈过4万亿元门槛。山东省上半年工业增加值增速为7.1%，远高于第一产业3.8%和第三产业5.2%的增速；浙江省工业增加值增速为6.5%，同样超过第一产业的3.8%和第三产业的5.0%。两省均呈现出类似的工业主导增长格局。

　　四川、湖北、福建、湖南及安徽等省份经济总量超过2万亿元，尽管第一产业与第三产业也在稳步增长，但工业领域的增速却更亮眼，成为推动经济增长的强劲动力。

工信部中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所所长关兵对记者表示，从工业增加值规模看，上半年，江苏、广东、浙江、山东等10个省份工业增加值占全部工业增加值的70%左右，对稳定工业经济增长具有重要意义，“稳住这些省份的工业经济，也就稳住了工业的基本盘”。

　　各省的特色与优势产业纷纷展现出强大的支撑力。

　　“上半年，全省规上工业增加值同比增长6.0%，增速快于上年同期、上年全年，工业对全省GDP增长的贡献率保持在50%以上。”广东省工信厅相关负责人向记者介绍。

　　从行业来看，电子信息、石油化工等重点行业对广东经济的支撑作用进一步增强。上半年，电子元件、集成电路、笔记本计算机、液晶显示屏等产品产量增幅在20%以上，手机产量增长13.5%，计算机、通信和其他电子设备制造业的规上工业增加值同比增长17.6%，成为广东工业经济增长的“主力军”。

　　“今年上半年，全省工业经济运行继续好于预期、快于全国，规上工业增加值增长8.6%，高于全国2.6个百分点；制造业增加值占GDP比重达35.9%，保持全国第一。”江苏省工信厅相关负责人告诉记者。

　　在江苏，装备制造业成为重要支撑。装备制造业增加值同比增长9.1%，对全部规上工业增加值增长的贡献率为56.2%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长13.8%，汽车制造业增长12.6%，铁路船舶制造业增长11.8%。

　　浙江省近八成行业实现增长。38个工业行业大类中，30个行业增加值实现增长，增长面达78.9%。其中，汽车、计算机通信电子、纺织和化学原料等主要行业增加值分别增长22.8%、13.3%、11.0%和10.7%。

　　在山东，原材料行业支撑较好。上半年，全省规模以上工业增加值同比增长8.5%，山东省原材料制造业增长9.7%，有色、化学原料分别增长16.2%、11.6%，均高于全国规上工业平均水平。

　　“工业部门的增长成为工业大省GDP攀升的重要驱动力。”中国社科院工业经济研究所区域经济室主任叶振宇告诉记者，工业大省的工业门类齐全，涵盖了从基础原材料到高端制造的各个领域。广东的电子信息制造业、新能源产业，江苏的装备制造、化工产业，山东的原材料制造业等，都在国内外市场上占据重要地位，不仅构建了完整的产业链，还形成了强大的产业集群效应，为经济增长提供了坚实支撑。

　传统产业在我国制造业中的占比超过80%，是现代化产业体系的底座。传统产业不代表落后生产力，通过技术革新可以激发传统产业焕发新生机，成为发展新质生产力的重要来源。广东、江苏、山东等工业大省，加快推进传统制造业转型升级，让传统产业焕发新的生机活力。

　　8月底，在江苏扬子石化，204台阀门装上了智能定位器。

　　“智能阀门定位器就像为阀门装上了一个‘智慧大脑’，记录阀门的各项运行参数并形成曲线，我们可以随时调阅，以此提前判断阀门运行情况。” 扬子石化电仪中心经理雷庆国向记者介绍，智能阀门定位器可对阀门进行离线数据采集和诊断分析，在线进行调试、校验、诊断及数据记录，从而提高阀门维修的针对性和经济性。今年计划应用智能阀门定位器299台，截至8月底已完成204台，目前正有序推进该项工作。

　　扬子石化将“智造”应用于生产中，成为江苏制造业“智改数转网联”行动的一个缩影。

　　轻工、纺织、冶金、化工、建材、机械加工等是江苏省传统优势产业，也是工业经济“压舱石”。2021年底，江苏启动实施制造业“智改数转网联”三年行动计划，加快推动数字经济与实体经济深度融合。

　　江苏省工业和信息化厅相关负责人告诉记者，截至7月末，全省累计开展“智改数转网联”免费诊断企业超5.1万家；实施“智改数转网联”改造项目约5.6万个。

　　“传统”不等同于“低端”“落后”。传统产业带动效应强、产业关联度大、国际市场占有率高，是我国制造业发展的重要力量。

　　广东工信厅相关负责人向记者介绍，该省围绕家具、智能家电、食品饮料、纺织服装等传统优势产业开展提质升级专项行动，分门别类研究制定细分传统产业转型升级路径。实施传统产业集群数字化转型工程，构建“工业互联园区+行业平台+专精特新企业群+产业数字金融”为核心的新制造生态系统，支持链主企业发挥牵头引领作用，带动产业链供应链上下游企业数字化转型。

　　山东是传统产业大省，传统产业在工业体系中占比一度达到70%。

　　在此前召开的新闻发布会上，山东省发展改革委二级巡视员崔霞介绍说，围绕推动传统产业转型升级，山东提出四大举措：“抓好重点产业布局，抓好数字经济赋能，抓好生产模式创新，抓好绿色低碳转型。”

　　其中，“抓好生产模式创新”的具体举措包括：大力发展智能制造，推广应用高档数控机床、工业机器人等高水平智能制造装备，聚焦重点行业的车间、工厂等环节，开展多场景、全链条智能制造示范，每年培育100家左右智能工厂，探索推广数字化设计、个性化定制等新业态新模式。

产业科技互促双强，工业大省迸发出更强劲的产业活力。

　　近日，武汉光谷企业华工科技子公司华工激光自主研发出一台高3米、宽7.5米的巨型“打印机”，能够全自动打印不同厚度的“钢板纸”，用于大型船舶制造。据介绍，这是全球首台针对船舶行业的全面划线机。全面划线机采用机器喷印的方式，可将板材下料后续所有工序中需要的装配线、加工符号等信息全部一次性喷印在钢板上。

　　华工科技相关负责人介绍，这台全面划线机已在芜湖船厂威海基地、武船重工集团等多家船厂“上岗”。未来，这项技术还将被拓展至工程机械、新能源等领域，为更多制造企业带来智能化升级。

　　华工科技脱胎于华中科技大学，是中国高校成果产业化的先行者。华工科技相关负责人告诉记者，近年来，华工科技通过自主创新突破了一批核心技术，如高功率光纤激光器、硅光芯片、汽车制造中高质高效激光切割焊接关键技术，为新型工业化建设持续注入“隐形的力量”。

　　今年上半年，湖北省高技术制造业增加值增长24.6%，对工业增长贡献率达到36.1%。锂离子电池、新能源汽车、液晶显示屏产量分别增长98.6%、55.2%、30.0%，带动锂离子蓄电池、集成电路、手机、电动汽车出口额分别增长204.1%、72.7%、31.2%、24.7%。

　　产品结构之变，是产业结构之变的直接体现。

　　像创可贴般贴合人体皮肤的“柔性心电贴”，精准监测心脏数据；孕妇戴上智能贴片，能24小时不间断监测胎儿心率……在位于浙江省嘉兴市的清华柔性电子技术研究院，一系列创新性的柔性电子产品从实验室走向市场。

　　这背后是科研“国家队”持续攻关。柔电院是浙江清华长三角研究院的二级单位。2003年，浙江清华长三角研究院在嘉兴成立，成为浙江首个省校共建新型创新载体。

　　柔性芯片及微系统、高精度SMT功率半导体、柔性阵列天线、通用封装和关键传感器……柔电院相关负责人告诉记者，该院的科研成果还在智能穿戴、柔性显示、软体机器人等多个领域展现出广泛的产业前景。

　　工业大省主动顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，持续培育能够牵动地方工业发展的高新技术项目，激发了产业升级的无限潜能。

今年上半年，深圳重回全国“外贸第一城”。深圳海关数据显示，手机、自动数据处理设备（电脑）、家用电器等“老三样”稳定增长，新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”异军突起，进出口总额达2.2万亿元，同比增长31.7%，创深圳市进出口同期历史新高。

　　强劲数据表现的背后，是如今广东8个万亿级产业集群、3个5000亿级产业集群、7个千亿级产业集群、2个百亿级产业集群的厚实家底。

　　江苏同样把“集群培育”作为发展工业经济的重要抓手。2018年，江苏在全国率先启动先进制造业集群培育工作。目前已有10个集群入围国家先进制造业集群、数量全国第一，8大行业中有6个迈上万亿级。

　　新能源汽车是江苏重点打造的16个先进制造业集群之一，包含电动汽车、动力电池、汽车零部件和氢燃料电池汽车4条产业链。截至2023 年底，江苏省新能源汽车产量达104.7万辆，居全国第四，动力电池产量、汽车零部件产业规模位居全国首位。

　　江苏省工信厅副厅长张星用“大、优、全”三个关键字来概括江苏新能源汽车产业特点。

　　“‘全’是指产业体系全。拥有规上企业超过3100家，产品涵盖全产业链条，小到传感器、车规级芯片、连接器，大到电驱动系统、动力电池、车身结构件等，江苏均有优质产品，并广泛配套国内外主流整车生产企业。”张星说。

　　集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。蓄能聚力时，产业链吸引上下游，强如磁场；经风应变时，强大承压能力畅通经济循环，守住基本盘。

　　串珠成链、聚链成群，工业大省不约而同在构建产业集群上发力，增强重点产业竞争力。

　　山东提出，实施先进制造业集群梯次培育行动，到2025年培育3个具有全球领先水平的世界级集群，培育认定8个具有国际竞争力的国家级集群，积极打造30个具有全国影响力的省级集群。

　　河南提出，围绕建设制造业强省，实施制造业重点产业链高质量发展行动，壮大7个先进制造业集群、28个重点产业链，向下梳理延伸N个专精特新细分领域，持续串珠成链、聚链成群。

     不少工业大省，既是大规模设备更新的市场需求方，也是推动设备更新与产品换代的供给主力。

　　随着大规模设备更新和消费品以旧换新政策效应初步显现，设备更新仍是各地下一步工作重点。

　　江苏省工信厅副厅长黄萍说，在推进设备更新方面，江苏用“真金白银”来激励设备更新。今年3月，江苏率先创新出台制造业贷款财政贴息政策，对于企业用于设备购置与更新的项目贷款，采用“免申直达”的方式，由省、市两级财政贴息2个百分点；同时，还出台了中小微企业“设备担”政策，支持企业通过贷款购置、更新、改造设备，省级财政按80%的比例对担保费给予补贴，进一步降低企业融资成本和难度。

　　湖南发布的《湖南省工业和信息化领域大规模设备更新实施方案》则提出，每年推动2000家以上工业企业开展设备更新和技术改造，5年内推动10000家以上工业企业就地扩能提质增效。

　　增加制造业的有效投资将开辟广阔的空间，良好的营商环境也成为各地区激发活力的关键手段。

　　“在各部门减轻企业负担、降低成本、优化营商环境等政策措施的持续助力下，工业企业获得的实质利好越来越多。” 广东省工信厅相关负责人向记者介绍，上半年，全省规上工业企业营业收入同比增长4.7%、利润增长14.9%，两个指标的增速均快于上年全年，也均高于同期全国平均水平。经营效益改善之下，优质企业群体不断扩大。上半年，广东新增60家国家级制造业单项冠军、增量全国第一，8家制造业企业A股上市。

　　围绕助企纾困，江西持续推进企业特派员等帮扶机制，主动靠前精准服务企业，切实解决企业合理诉求。河南纵深推进“万人助万企”活动，加大清理拖欠账款问题力度，力争应清尽清，切实减轻企业负担，稳定企业发展预期。

　　浙江全力推进“工贸联动”，精准办好全省“十链百场万企”系列对接活动，组织供应商和采购商“走进链主企业”“服务专精特新”。江西举办铜产业链“百场万企”供需对接、锂产业大会暨第二届碳酸锂供需对接、航空产业链供应链企业对接等合作活动，进一步扩大工业消费。

　　在叶振宇看来，山东上半年经济增长速度较高，这在很大程度上得益于县域经济的活力。比如，生产全球七成假睫毛的平度、全国汉服市场占有率过半的曹县、国内规模最大的优质化肥生产基地临沭县等。许多县域做强一业、专注一品，不仅挑起工业经济大梁，还逐渐成长为地区制造业的“新名片”。

　　不少工业大省积极推动工业强县建设工作，做强县域工业主支撑。

　　浙江明确，今后每三年划定一次工业大县（市、区）名单，以行政区划为单位，以工业规模为考量，根据全省工业增长情况，动态提高工业规模标准。

　　四川提出，支持有条件的县域瞄准1—3个主导产业集中发力、久久为功，打造一批工业经济综合实力强、产业集群化发展态势好的县（市、区），做强县域工业主支撑。

　　安徽提出，支持县域特色产业集群集聚发展，以提升集群规模能级、创新能力、群链协同、品牌影响为目标导向，努力把集群培育成为各类重大产业基地的后备军和县域高质量发展的重要引擎。

　　广东提出，积极向县域、海洋和区域协作要潜力要空间，持续抓好承接产业有序转移主平台、大型产业集聚区、省产业园建设，不断拓展省内产业发展布局，推进产业有序转移，持续增强广东产业发展韧性和竞争力。

　　“省产业园对粤东粤西粤北地区各县域基本实现全覆盖，工业加速入园发展、集聚发展，县域工业经济蓄势待发、值得期待。” 广东省工信厅相关负责人向记者表示。

　“工业大省工业基础雄厚，创新资源丰富，数字经济发展领先，具有稳增长的产业基础和要素保障能力。不过，我国工业发展面临的国内外形势依然严峻复杂，工业大省仍然肩负稳定工业增长的重要任务。”关兵向记者表示。

　　谈及稳定工业增长面临的挑战，关兵分析指出，一是有效需求不足仍然较为突出。出口虽拉动工业增长，但是内需不足的问题依然突出。内需不足导致价格持续低迷，1—7月工业生产者出厂价格累计同比下降2.0%，连续19个月负增长。二是外部环境依然错综复杂。当前，保护主义、单边主义上升加剧“逆全球化”进程，全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构不断深化，美国大选及欧盟等限制措施等外部不确定性将干扰我国出口平稳恢复。三是企业生产经营压力依然较大。部分行业竞争加剧，光伏、锂电池等行业价格下跌，导致企业收入下降；铜、铝等原材料价格上涨，压缩下游企业利润空间；红海危机导致运输费用大幅增长，增加企业物流成本。

　　叶振宇亦直言，在全球地缘政治格局下，各国因安全考虑而提高警惕，倾向于产业链本土化、友岸化，即使成本稍高，也选择自行生产或友岸外包。目前，我国仍在积极探索新型工业高质量发展的道路，鉴于我国工业已达到庞大产能，并在全球占据领先地位，维持高增长确实面临挑战。

　　对下一步如何继续推动工业经济发展，关兵提出几点建议：要推进“优转型”“强创新”“建集群”，加快培育地区新增长动能；实施“落政策”“引外资”“推项目”，有效扩大工业投资；做好“促合作”“拓市场”“强保障”，厚植外贸发展新优势；着力“降成本”“清欠款”“助融资”，切实缓解企业经营困难。

　　“切实缓解企业经营困难，应当聚焦‘降成本’‘清欠款’‘助融资’三大方面。” 关兵向记者分析道，首要举措涉及保障好燃气、电力供应，科学调整企业天然气合同内用量分配机制，推动收费公路政策优化，促进价格平稳运行，切实降低天然气、电力、物流等要素成本。其次，加大中小企业拖欠账款清理，健全拖欠中小企业账款常态化预防和清理机制，严格规范大型企业承兑汇票的使用管理，以减轻中小微企业经营成本。再次，加大对中小企业融资的扶持力度，提升金融机构风险评估与管理效能，确保民营企业，特别是专精特新“小巨人”企业，能够获得充分且合理的金融支持，坚决避免不当信贷行为导致的企业资金链危机，全力维护企业正常运营环境。

　　“工业降成本仍有很大空间。特别是物流成本，我国物流成本占社会总费用的比例较高。” 叶振宇亦向记者表示，需要深入研究并采取有效措施，降低物流成本，提高物流效率，从而降低工业成本，提升工业竞争力。